天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

　　根据通知，今年起，这些重点省份原则上不得在交通、市政、棚户区改造、新基建等七个领域新建（含改扩建和购置）政府投资项目（含大地方各级政府投资项目）。

　　实际上，如果过去一年基建，对地方化债工作有关注的朋友，对这份通知的出现应该都不会感到太意外。

　　内蒙古则在去年9月成为首个发行特殊再融资债券（拟发行金额663.2亿元）的省份，被称为是打响化债第一枪。

　　此后，天津、辽宁、云南、重庆、广西等先后宣布特殊再融资债发行计划，合计规模为3196.52亿元。

　　同样是在去年，关于支持地方融资平台债务风险化解的指导意见，也点名了“12个高风险省份”，要求其只能“借新还旧”。

　　也就是说，这次有关政府投资项目的新要求，实际只是对此前重点地区化债部署的一种延续和深化。

　　很多人都关心，12个重点省份的部分政府投资项目按下暂停建，到底会带来哪些连锁反应？

　　首先，要指出的是，这些要求缓建、停建的项目，仅仅是政府投资类的，像民间投资不受直接影响。

　　比如，京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河沆域生态保护和高质量发展等国家战略规划纲要的跨省（自治区、直辖市）、跨流域和用于保障人民群众生命财产安全的重大政府投资项目，包括：

　　干线铁路、国家高速公路、高等级航道等；城市燃气、排水、供水、供热设施建设和改造项目；城中村政造、城市危旧房政造、城镇老旧小区改造、保障性住房项目等，都可以继续进行。

　　像去年开始部署的，在21个超大特大城市推进的城中村改造工作，就与此无关。

　　由此也可能带来的第一个影响是，这些地方的部分重点项目要想获得继续修建的资格，可能就得想办法争取国家的支持，或争取纳入国家战略规划。

　　一些曾经纳入规划的，甚至已明确建成时间的项目，将不得不面临更多的不确定性。甚至，就此彻底搁置。

　　比如，地方高速公路，不涉及增建跑道的民用运输机场改扩建，通用机场，以航运功能为主的运河，城市轨道交通和市域（郊）铁路项目等，都将面临缓建或暂停。

　　像很多人最关心的城市地铁建设，在修建进度和批复进度上，都可能要受到不同程度的影响——或是暂缓建设，或是干脆取消线路。

　　在之前的文章中，西部菌说过，城市轨道交通的高峰已经过去，在这次“点名”后，这一判断应该要更加成立了。

　　如有重庆的朋友就表示，之前明确在2023年就要全部开工建设的市域铁路——分别连接永川、大足、南川、綦江的“四大快线”，在最新的重庆政府工作报告中，已未见提及。

　　从宏观角度看，至少在一定时间内，这些地方的GDP增速或也要面临更大的压力。

　　毕竟，绝大多数地方对于固定投资的依赖还是比较高。其中，基建又是固投领域非常重要的组成部分。

　　颇为巧合的是，这些重点地方中，像贵州、云南、重庆，之前都是以发展速度著称，在2011年到2021年的十年时间里，GDP名义增速居全国前五。

　　从这个角度看，现在的“暂停”，在一定程度上不过是对过去“狂飙”的一种“还账”，也算是一种平衡。

　　当然，通知中也明确表示，这些重点地区的债务一旦达到中低水平，政策就有望调整，暂缓的项目也可以继续启动。

　　其实，从更大的环境下来看，由于走过了一个较长时间的“基建狂魔”的阶段，全国基建空间本来就在整体压缩。

　　国家统计局最新数据显示，2023年基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增长5.9%，明显低于2022年基建投资增速（9.4%），更远低于2018年前的阶段。

　　以这次被点名的青海为例，2020年起，青海固定资产投资增速就转负为-12.2%。2021年和2022年分别为-2.9%、-7.6%。

　　此外，房地产行业的发展走势历来与基建有着密切关联，前者行情的明显变化，也势必传导到基建上来。

　　因此，种种因素决定了，继续放任基建的盲目扩张，不仅将放大地方的债务风险，也会增加无效投资的比例。

　　以高铁建设为例，近年来很多地方就出现了一批建成却未能启用的高铁站，并且范围，从北到南，从东到西都有。

　　也就是说，其实不只是被点名的重点省份需要控制基建规模，其他地区同样或多或少要面临这一问题。

　　从长远看，这一步或每个地方都需要走，只不过是时间先后的问题新利体育。处理得好，或就是“强身健体”的开始。

　　这样一种结构，或也是东部沿海地区与西部内陆地区，南方与北方，当前整体经济发展状况的一个缩影。

　　宏观政策作出的这一调整，是否会继续强化某种趋势，进一步塑造区域经济地理空间的发展走势，值得观察。新利体育新利体育