新型基础设施建设(以下简称“新基建”)是产业基础能力的重要内容，是数字经济的基石，是引领产业升级的结构性力量，也是应对新冠肺炎疫情冲击、稳定经济增长的有效办法，对于实现经济动能转换和加快推进经济高质量发展具有重要意义。当前，各地加快推进新基建，但也面临投融资模式有待创新、商业模式不成熟、底层技术缺乏等困难和问题，应坚持统筹协调、强化战略应对、构建长效机制、突出需求牵引、注重夯基赋能，充分释放新基建潜力，更好赋能制造业高质量发展、促进国内市场建设和新发展格局构建。

　　据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》分析，“新基建”是我国经济社会转型发展实践中所产生的一个新概念，主要是与传统基础设施相对而言。2018年12月在中央经济工作会议上被首次提及，2019年被写入政府工作报告，2020年以来国家层面多次研究部署，并作为重要内容纳入国家“十四五”规划和2035 年远景目标纲要。综合国家有关部门和业界观点，一般认为，“新基建”是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。在“新基建” 涉及的设施类别上，主要包括基于新一代信息技术演化生成的通信网络、新技术、算力等信息基础设施，融合应用新信息技术支撑传统基础设施升级的融合基础设施，以及支撑科学研究、技术开发、产品研制并具有公益属性的创新基础设施。在重点领域上，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、新利体育下载人工智能、工业互联网等七大领域。

　　从“新基建”的属性和特点看，这是新一轮科技革命和产业变革与现代产业融合发展的产物，具有超前性、战略性、迭代性、融合性、底层性等重要特征。

　　1、超前性。一代科技革命一代产业基础。相比传统基础设施建设，新基建是面向未来的基础设施，其主要特点是更注重创新驱动，推动信息、存储等技术突破，促进算法、模型等原始创新，进一步拓展生产可能性的边界，为经济发展拓展新空间、提供新动力，支撑和引领未来产业升级。

　　2、战略性。新基建是推动产业升级和科技创新的关键平台与战略资源，是决定能否在新一轮科技革命和产业变革中脱颖而出的重要支撑。主要发达国家高度重视新基建发展，纷纷出台针对性的政策举措，加大新基建投资，全球范围内关于新基建标准、技术、人才和市场的竞争日趋激烈。

　　3、迭代性。新基建在推动产业发展的过程中，大量运用信息通信、人工智能、区块链等高新技术，这些技术具有迭代速度快、升级周期短、标准更新频次高等特点，具有较高的信息不对称性和高风险性，容易引发投资浪费和设施损失。

　　4、融合性。传统意义上的基础设施建设主要是产业发展、社会民生等需求的重要支撑，其功能属性相对独立，边界比较清晰。新基建涉及的许多技术既有自身特性，又需要相互交叉融合。特别是工业互联网、5G和大数据中心等数字基础设施，已经不仅仅是产业发展的支撑，更多呈现和新兴产业融合发展的特征，既是基础设施，又是新兴产业。这些新基建技术将物理世界与数字空间融合集成、相互映射、广泛渗透、深度创新，极大拓展了经济社会发展空间，产生明显的催化、倍增和叠加效应。

　　5、底层性。正如地基处于建筑物的底层不容易被外界看见一样，新基建一般是产业发展的底层架构，处于感知、存储、计算和设施层，既包括数据中心、5G基站、集成电路等硬件，也包括操作系统、网络平台等软件，是各类行业应用的根基。新基建领域的技术突破、改进或停滞，会极其明显地影响下游应用行业的产品质量和产出状态。

　　当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动 能。

　　加强统筹协调，适度超前谋划，统筹集约开展新基建建设。坚持统筹协调，适度超前谋划，统筹推进支撑新基建发展的政策举措，促进各地合理有序科学稳健布局建设，避免出现恶性竞争、标准混乱、投资损失等风险。在推进新基建过程中，要避免“喜新厌旧”，妥善处理传统基建与新基建之间的关系，在新基建项目建设方案制定中不刻意划分新旧基建类型，在项目安排方面，将相关配套建设作为调剂或协同项目使用，避免新基建单兵突进但缺乏配套而难以落地。

　　以 5G 为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我 国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网 +的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。深化与欧盟、东北亚、东南亚等地区产业链合作，推动区域产业链数字化转型。

　　新基建不仅潜力巨大，而且在稳经济中作用突出，各地投资热情很高。与此同时，在推进过程中也面临着外部环境压力大，制约产业化进程，以及迭代快、投融资模式待创新、商业化模式不成熟、法规和制度不完善等问题，需要采取一系列重大举措，以促进新基建健康可持续发展。

　　更多新基建行业深度分析，请点击查看中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》。

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