根据半夏投资发布的6月报显示,根据与同行的交流,国内投资者对强刺激的预期已经比较低新利体育,海外投资人相对国内投资人更乐观一些,对强刺激政策仍有一定的预期。该机构表示,如果期待中央大规模承接地方债,期待新一轮基建刺激,期待大规模消费券,估计都是要落空的。
地方政府(含城投)所有相关负债,当前已经超过100万亿,占整个银行系统存量资产接近一半,地方债务的化解思路,关系银行体系的盈利能力和甚至资产负债表稳定。
另外一方面,地方政府(含城投)近年每年新增负债大于10万亿,每年完成20万亿以上的各项支出,既影响投资,又影响居民收入和消费。后续地方财政支出的变化,可能是经济最大的边际变化。
最近,经济学家们众说纷纭,各种政策建议层出不穷,市场上非常喧嚣。但最近几天的一系列的和表态,已经指明了政策方向。地方政府的一系列实践,新利体育也预示了后续的路径。
7月4日发布的《国务院关于2022年中央决算的报告》中,写到当前的工作重点,指出:“督促省级政府加大对市县工作力度,立足自身努力,统筹资金资产资源和各类政策措施稳妥化解隐性债务存量,逐步降低风险水平。督促地方强化预算约束和政府投资项目管理,充分开展财政承受能力评估,量力而行开展项目建设,严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。对新增、少报漏报隐性债务和化债不实等问题及时查处、追责问责。”
这里有两个重点,第一是化债主要立足自身努力,也就是不能过多指望中央;第二是后面花钱要量力而行,不能为了GDP重新大幅举债搞项目。新利体育
不少经济学家提出中央发债承接地方债务,应该是忘记了:2012年我们就做过一轮地方债置换,当时10多万亿的量级。但后来,因为地方举债的激励和约束机制没有变化,那轮债务置换后,地方隐债又增加了几十万亿。
再比如,很多经济学家号召政府举债大规模发消费券,但其实最几年,发改委曾经多次公开发言,称:坚决防止落入福利主义养懒汉的陷阱。去年即便疫情期间,也重新强调过。这种看法基建,不仅是官方态度,也是一些代表性优秀企业家的价值观,比如华为的任正非先生就说过:“为什么华为不喜欢高福利,因为高福利的结果就是养懒汉“。
要考虑财政的长期可持续性,需要对地方政府给出正确的约束和激励,要考虑给极端情况预留政策空间,需要集中社会资源解决卡脖子问题,需要避免部分群众懒汉化,还需要扭转部分群众精英化享乐化的趋势,作出当前的政策选择,是合乎逻辑和情理的,并且应该会是长期趋势,不会因为经济数据的进一步波动有大的变化。
所以,如果期待中央大规模承接地方债,期待新一轮基建刺激,期待大规模消费券,估计都是要落空的。