日前有迹象显示我国重大项目建设明显提速。近日以来,安徽省、四川省与湖南省衡阳市等多地启动新一批重大项目建设。
与此同时,项目建设加快需要资金的支持:三季度专项债发行明显提速。据民银研究统计,1—9月,全国共发行新增专项债34487亿元,占全年新增专项债限额的90.8%,剩余额度将在10月基本发完。此外,新增专项债资金使用向基建倾斜:9月发行的新增专项债中,投向基建领域2315亿元,占用于项目建设的专项债资金的比重为65.6%,高于前8个月均值63.1%。
此前7 月召开的政治局会议强调,要更好发挥政府投资带动作用,加快地方政府专项债发行和使用。
就此,光大银行金融市场部宏观研究员周茂华日前对《中国经营报》记者分析称,“8月以来地方政府专项债发行节奏明显加快,有助于推动各地重点大项目落地,基建投资增速有望加快。”
民生银行研究院研究员孙莹接受记者采访时表示,“8月、9月专项债发行提速,规模明显高于去年同期,为项目建设提供资金保障。与此同时,央地着力提升专项债资金使用效益。一方面,财政部将扩大专项债投向领域和资本金范围;另一方面,各地亦积极部署促进重点项目建设提速提效,加快推动重大项目落地,强化跟踪服务和要素保障。这都有利于在四季度形成更多实物工作量,推动基建投资增速加快,巩固经济复苏势头。”
据公开资料显示,10月7日,安徽省2023年第四批重大项目开工动员会在合肥举行。此次开工重大项目共有1089个,总投资7074.6亿元,年度计划投资762.8亿元,涉及制造业、基础设施、民生等多个行业领域。
10月7日,湖南省衡阳市2023年四季度重大项目集中开(竣)工仪式顺利举行。本次集中开(竣)工项目128个,总投资734亿元。其中,开工项目新利体育70个,总投资486亿元,年度计划投资94.2亿元;竣工项目58个,累计完成投资225亿元。
稍早的9月25日,四川省举行2023年新一批重大项目现场推进活动。本次现场推进重大项目共1874个,总投资达到10808亿元。
国信证券认为,项目开工预计滞后专项债发行1个月左右,预计9—10 月项目开工投资额将继续大幅增长,全年开工项目投资额与2022 年基本持平,推动基建投资快速回暖。
过去的9月,专项债资金使用向基建倾斜。据民银研究统计显示,9月发行的新增专项债中,投向基建领域2315亿元,占用于项目建设的专项债资金的比重为65.6%,高于前8个月均值63.1%。1—9月累计发行的新增专项债中,投向基建领域21817亿元,占比为63.8%,与1—8月持平,较去年全年高0.5个百分点。
有业界专家表示,9月新增专项债资金投向基建领域占比较高,8月基建相关财政支出增速亦显著加快,这都会对基建投资形成支撑。
今年以来,我国基础设施投资保持持续增长:来自国家统计局数据显示,1—8月,基础设施投资同比增长6.4%,增速比全部固定资产投资高3.2个百分点。其中,铁路运输业投资增长23.4%,水利管理业投资增长4.8%新利体育,信息传输业投资增长3.4%。
周茂华告诉记者,“从固定投资三大组成部分看,制造业政策支持、需求回暖、企业经营状况好转,制造业投资保持稳定;固定投资主要拖累来自房地产且民间投资偏弱。目前国内房地产呈现企稳回暖迹象,但稳楼市等政策传导,市场企稳复苏仍需要保持一定耐心,房地产企业拿地、增加投资新利体育有望逐步回升。”
在周茂华看来,“一方面,国内适度加大重点基建项目支持,有助于对冲房地产投资低迷;另一方面,合理加大重点基建项目投资基建,有助于拉动就业,带动民间投资,增强经济发展新利体育后劲。”
国信证券也称,7月以来专项债发行提速,叠加3年内开工项目投资额增长较快,目前在建项目充足,推动实物工作量持续落地,基建投资有望迎来拐点。
展望四季度,周茂华对记者表示,“整体看,综合考虑加大重点基建项目支持力度,专项债发行节奏加快,并推动重大项目尽快落地,同时,去年四季度基数有所提升,预计基建投资环比在三季度下滑后,四季度明显反弹,预计四季度基建投资同比增速可能在7.0%左右。”
中国银行研究院发布的《2023年四季度经济金融展望报告》也指出,基建投资提速、制造业投资稳定增长,有望带动投资小幅回升。预计随着后续专项债加速发行并投入项目建设,基建投资增速有望回升。
还有分析人士认为,基建投资仍然是稳定、促进经济发展的重要方式,预计四季度基建投资将会快速增长,增速有望创近年来同期新高。
在这方面,国家统计局投资司首席统计师罗毅飞解读1—8月投资数据时也表示,“下阶段,要继续拓展促投资政策空间,加快推进‘十四五’规划102项重大工程及其他经济社会重大项目;大力推进战略性新兴产业集群发展,全面加快制造业数字化转型;抓紧推动促进民营经济发展壮大的各项政策举措落实落地见效,充分调动民间投资积极性,促进投资高质量发展。”