最近“新基建”火了，主要是因为3月4日中央政治局常务委员会召开的一次会议。

　　这次会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。也就这短短的一句话，让“新型基础设施建设”瞬间成为热词。

　　随着专家学者多方解读与各方媒体的深入报道，眼瞅着“新基建”市场前景已从几万亿一路攀升，现在差不多已经到了50万亿。

　　新型基础设施建设（简称：新基建），指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。

　　传统基础设施指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等基建，简称“铁公基”，但这些已无法满足当代社会发展。于是，新型基础设施建设的概念应运而生。

　　说起来， “新基建” 也不算什么新概念。2018年底，中央经济工作会议就已明确了“5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设”的定位。随后，相关部门即开始逐步深入部署 “新基建” 。

　　2020年1月3日，国务院常务会议提出了出台“网络等新型基础设施投资支持政策”的决议。随后，多地政府工作报告都把 “5G 网络建设等”作为2020 年的投资重点，其中部分省市还明确了5G 基站的建设目标。直至3月4日这个会议召开，“新基建”彻底成为热点。

　　那么“新基建”具体指什么呢?新华社认为”新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型信息数字化基础设施，能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施。按照这个解新利体育释，大数据中心、云计算中心及信息和网络的安全保障设施等，是“新基建”核心所在。

　　央视中文国际频道则将”新基建”定义为发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

　　在”新基建”具体涉及的领域及行业方面，三张网和四个层次的说法则比较形象。

　　一是以5G为核心的信息网，主要包括大数据云计算、人工智能、工业互联网等;

　　二是以电力为核心的能源网，主要包括特高压、光伏风电及核电、新能源充电桩和氢燃料加氢站等;

　　一些证券与咨询机构，还根据技术与应用的重要程度将”新基建”自内而外划分为四个层次。这个四层”新基建”模型的每一层内容如下：

　　第1层：最内核是为数字、信息经济的六大支柱(即5G、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链)提供基础设施，如5G基站、IDC数据中心等;

　　第2层：电子化、智能化改造现有城市的传统基建设施，如智慧城市、智慧交通等等项目;

　　第3层：在城市中发展新能源、新材料的配套应用设施，例如为新能源产业提供支持的充电桩、光伏、垃圾发电等;第4层：

　　最外层，实际上并不能称得上“新基建”，更多是补短板基建，如科技园区的开发、连接城市群内部的城际高速铁、轻轨等。

　　以上几种“新基建”的定义与阐述，从多个角度解释了什么是“新基建”。当前大多媒体，则都在按照七大领域来解读。从这些定义中，我们看到了数字信息基础设施的核心重要性。事实上，“新基建”的“新”也主要体现在以信息技术为代表的新型技术上。

　　一言以蔽之，“新基建”就是新技术、新材料、新能源加持的新型基础设施，同时这些具备数字化、智能化、自动化的新基础设施，还会带来商业模式的创新与产业链融合的转变。

　　旧基建就是人们通常理解的修桥铺路盖房子，具体包括铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑。旧基建主要在于托底经济保障就业。

　　“新基建”则是立足于科技端的基础设施建设，它既是基建，同时又是新兴产业。与旧基建重资产的特点相比，“新基建”更多是轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式。其涉及的领域大多是中国经济未来发展的短板。具体而言，“新基建”新的一面可以体现于以下几点：

　　首先，涉及领域新。“新基建”立足于科技端的基础设施建设，涉及的5G、人工智能、数据中心等科技创新领域，以及教育、医疗等民生消费升级领域基础设施。”新基建”既是基建，也是新兴产业。与旧基建重资产的特点相比，“新基建”更多是轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式。其涉及的领域，大多是中国经济未来发展的短板。

　　其次，投资模式新。据交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟观点，与过去基建投资主要是地方政府主导的单一投资主体相比，在 “新基建” 中民间资本的力量越发壮大，相当一部分项目已由市场驱动，更多则是市场与政府合力的结果。

　　很多地方“新基建”项目资金的筹集，一部分来自于政府或其投融资平台，另一部分来自国企央企和民营企业。在这其中，政府资金是“引导资金”，只是起到杠杆撬动的作用，投资主体正在呈现多元化的特点。

　　第三，更具战略性。如果说过去的“铁公机”等旧基建是为了提高国家能动性，现在融合新技术、新材料、新能源等“新基建”更加强调科技在其中的作用，数据分析、智能感知、节能环保在让新基础设施效能提升的同时，使得新型基础设施具备更多的后续价值，同时更具战略性。

　　同时，这些“新基建”也是新利体育智能化、自动化、数字化的有效载体，能够有效带动各产业的数字化转型，也是各组织开拓创新的保障。基于技术创新，“新基建”可在短期创造就业和增长，也可以促进组织结构转型升级，进而带动经济的中长期健康发展。

　　第四，更注重“用”的层面。与以往旧基建单纯的以纯粹建设为目标，显然“新基建”并不只是建成就完这么简单，因为后续如何应用才是重点。

　　同时，因为“新基建”涉及到很多信息技术的融入，在项目招投标时也必然会涉及到如何发挥最大效能以及未来的扩展性等因素，这就意味着“新基建”会更加注重“用”的层面。“新基建”不仅可以优化供给动力，同时也能进一步引导和满足消费升级。

　　第五，未来市场空间更大。作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，必会成为未来中国经济增长的新引擎。“新基建”带动相关产业造就的未来市场空间，现在的统计已达数十万亿，这是以往旧基建从未有过的。

　　据《中国经济周刊》统计，截止3月10日24个省区市公布的未来2.2万个”新基建”项目，总投资额已高达49.6万亿元。仅就5G网络建设来说，通过培育繁荣的互联网经济、人工智能、数字经济等新技术产业，就将间接带动数十万亿元的经济总产出。

　　一、5G：今年基站建设量有望超55万个5G应该是这七大板块中，最值得期待。这是因为我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以 5G 作为产业支撑，加之 5G 上下游产业链也非常广泛，甚至直接延伸到了消费领域。据了解，2020 年中国移动将会在全国地级以上城市建设5G 网络，建设30万个5G 基站。联通则将突出重点、加快 5G 建设，上半年将与中国电信力争完成 47 个地市、10 万基站的建设任务，预计前三季度与电信合作完成25万站建设，比原计划提前一个季度。可以看出，三大运营商今年基站目标，已达到55万个以上，且其进度还有可能超预期。

　　二、数据中心：西南、西北有较大增长潜力5G迎来的流量爆发，带来了数据中心大发展。相关数据显示，2019 年我国 IDC 市场规模达到 1560.8 亿元，同比增长 27.1%，远高于世界平均水平(约 11%)，增长潜力十足，成长空间较大。据信通院的统计数据显示，2018 年的全国 IDC(互联网数据中心)的机架数量为 203.4 万个，到 2020 年有望增长到 326.7 万台，增长迅速。北上广周边省市，特别是环境适宜、电价优惠、土地资源相对充裕的西北、西南等地区，其数据中心数量将会有较大的增长潜力。

　　三、人工智能：今年我国市场规模增速预计远超全球平均水平人工智能在技术商业场景应用需求提升，产业规模将持续增长。2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，确立人工智能发新利体育展三步走战略目标，人工智能发展上升到国家战略层面。2019年9月，科技部印发的《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》提出，推进人工智能基础设施建设，到2023年建设20个左右试验区。如今，我国人工智能技术已运用于智能安防、医疗、金融和教育等领域。根据前瞻产业研究院预测，2020年我国人工智能市场规模增速45%，远超全球市场规模增速水平。

　　四、工业互联网：预计“5G+工业互联网”将是投入重点2012 年，“工业互联网”被提出，2017 年年底，国家出台工业互联网顶层规划，2019 年，“工业互联网”被写入《政府工作报告》，工业互联网逐渐进入实新利体育质性落地阶段。按照工信部的规划，我国工业互联网发展将按照“三步走”战略推进，2025 年属于第一个规划期，重点是进行工业互联网基础设施和平台建设，预计“5G+工业互联网”将是投入的重点和突破口。

　　五、特高压：或带来1500亿元的增量市场在国家电网针对 2020 年重点工作任务的通知，此次工作任务要求年内开工建设白鹤滩-江苏特高压直流、华中特高压交流环网等工程，年内核准南阳-荆门-长沙、武汉-南昌、白鹤滩-江苏等 7 条特高压工程，力度超预期。按照每条特高压约 200 亿元投资测算，年内新审批的 7 条特高压线 亿元左右的市场增量空间。

　　六、城市轨道交通：预计2020年通车里程有望突破1000公里中银国际表示，2019 年底，全国共 40 座城市开通城轨线路，累计通车里程达到 6,730.27 公里。在当前中国宏观经济下行压力加大的背景下，城轨基建投资作为稳经济的利器之一，有望持续加码。据财政部数据，2019 年国家发行地方政府专项债 2.15 万亿元，并提前发放 2020年部分额度，我们预计 2020 年全年发行额有望超过 3 万亿元，呈现发行规模加大、发行节奏提速的趋势。预计 2020 年全年通车里程有望突破 1000 公里。随通车里程增长，城轨产业链装备公司有望持续增长，包括车辆设备和城轨控制系统设备。

　　七、充电桩：市场空间千亿元级别充电桩可以说是新能源汽车的 “加油站”。截至 2018 年 10 月，我国充电桩总量仅为 68.6 万个;截至 2019 年 10 月，全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为 114.4万个，同比增长 66.7%——尽管增长看似非常迅猛，但充电桩的缺口依然很大。根据国家四部委联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020 年)》，到 2020年，新增集中式充换电站超过 1.2 万座，分散式充电桩超过 480 万个，以满足全国 500 万辆电动汽车充电需求——显然，整个领域还有很大的增长空间。

　　3月29日，黄埔区、广州开发区、广州高新区推出《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区加快“新基建”助力数字经济发展十条》（下简称“新基建10条”）。这是全国首个区县级“新基建”产业政策。

　　“新基建”即新型基础设施建设，与高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体。本质是信息数字化的基础设施，主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

　　在当日举行的“新基建10条”新闻发布会上，广州开发区政研室主任李耀尧表示，当前，新冠肺炎疫情在全球呈现蔓延之势，全球经济下行压力加大。疫情不可避免会对我国经济社会造成较大冲击。在这种情况下，国家急需用基建投资来撬动经济增长，对冲下行压力。结合新时代产业特征和国家战略，与传统的“铁公基”相对应的“新基建”成为本轮逆周期调节的重要抓手和发动经济增长的新引擎。

　　一，重奖“新基建”高端项目和人才。紧盯全球顶尖数字经济技术，对处于价值链顶部、具有全产业链号召力和国际影响力的数字经济龙头企业高端项目到该区落户给予最周到的服务和最大力的扶持，鼓励现有企业做大做强，重奖数字经济人才。比如，对新引进的全球顶尖数字技术企业，最高按已完成固定资产投资总额的15％分阶段给予奖励，单个项目奖励总额最高5亿元。

　　什么样的项目符合扶持条件？广州开发区投资促进局局长邵静波介绍，具体的门槛将在下一步细则中予以明确，但有几个条件必须满足：一是数字经济新基建范畴；二是总投资额达到一定规模，比如8亿、10亿或者更多；三是真正具有辐射带动作用的领军型项目。

　　二，强化“新基建”，底层技术支撑。“新基建10条”提出，3年投入1亿元，培育一批操作系统、数据库、中间件、CPU芯片、AI芯片、流版签软件、网络安全软硬件领军企业，构建完备的信息技术应用创新生态，争创粤港澳大湾区首个国家级信息技术应用创新基地。

　　三，发展“新基建”新业态新模式。“新基建10条”提出，加速制造业数字化进程，焕发“制造”新活力。鼓励发展电子竞技、数学医疗、空中互联网、数字农业等新业态新模式。比如选正式上线运营且产生重大影响力的电竞游戏软件项目，按其软件开发投资额最高给予1200万元资助。

　　四，探索“新基建”制度创新。除了在资金、人才、技术等方面对“新基建”给予“硬”支撑外新利体育，该区也注重通过制度创新给予“软”保障，明晰数据产权，鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系，推动公共数据逐步开放，加强关键新型基础设施安全保护。同时，鼓励数字经济标准化建设，对主导（含参与）国际标准制定、修订的企业单位，分别给予最高100万元、50万元奖励。

　　据了解，广州开发区、广州高新区将建设“新基建四大区域”：在鱼珠片区规划人工智能与数字经济试验区，在科学城创建工业互联网融合发展示范区，在知识城构建通信网络国际数字枢纽，在生物岛建设生物安全智慧岛。

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