工业经济时代，人和物的流动构成经济发展的基础，经济活动建立在以“铁公机”（铁路、公路、机场）为代表的传统基础设施之上，交通枢纽地区具有比较优势；而在数字经济时代，数据的流通成为关键，以信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施为代表的新型基础设施也跃迁为新的地区竞争力。

　　今年3月中央多次提及加快“新型基础设施建设”以来，上海、北京、浙江、成都、日照等地先后发布推进新型基础设施建设三年行动方案；广州还聚焦数字“新基建”，率先发布《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》。

　　各地的“新基建”方案计划都以2020-2022年为周期滚动实施新型基础设施建设行动计划，力争用三年时间取得较大成效。各地也结合当地的产业发展基础、产业支撑能力、区域承接能力和创新发展能力，纷纷从实际需求出发、因地制宜建设新型基础设施。

　　上海明确“新网络、新设施、新平台、新终端”四大重点领域、北京聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向、云南提出“新网络、新平台、新引擎、新载体”四大领域……梳理各地于三年行动方案中提出的建设目标，打造涵盖“云、网、端”全领域的基础设施、改造以“铁、公、机”为代表的基础设施可谓各地着力下好的“先手棋”。

　　围绕“云、网、端”，各地明确了多项任务的具体指标，为未来三年绘就建设蓝图。如浙江方案提出到2022年，浙江全省建成大型、超大型云数据中心25个左右（云），率先完成双千兆宽带网络布局（网），实现重点领域基础设施智能化水平提升20%以上（端）。

　　与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，也是各地的三年行动重点。如上海方案围绕“新终端”提出打造智能化“海空”枢纽设施、建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路、加快布设新能源终端和智能电网设施。

　　新型基础设施项目投资规模大、周期长，其建设首先需要解决“钱从哪儿来”的问题。

　　在“新基建”方案计划中，各地制定了不同的投资计划，如浙江计划三年完成新基建投资近1万亿元，并提出要奋力建设新型基础设施投资领先的标杆省份；广东已建立起数字“新基建”项目库，着重以项目拉投资；上海则明确支持银行业金融机构建立总规模1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，要求放大财政专项资金的杠杆作用，并鼓励和引导社会资本加大“新基建”投入力度。

　　与发布三年行动方案相对应，多地也将新基建列入专项债投资清单，引导专项债支持新基建投资。其中在做好专项债券发行及项目配套融资工作的过程中，需防范化解地方政府隐性债务风险。近日为打造“天下第一水司楼”而背上400多亿债务的贵州省独山县也启示“新基建”投资应避免出现超前建设、过度投资、产能过剩等问题。

　　“新基建”是打造智慧城市、增强地区核心竞争力的重要载体。在各地“新基建”方案计划中，建设具有地方特色的新型基础设施、应用“新基建”为地方发展服务是未来三年的主旋律。

　　一方面，“新基建”需充分考虑结合地区特色，如上海方案提出要探索引领长三角示范区在江南水乡风貌基础上增添新型基础设施时代特色。这既需要充分利用地方的土地、资金、人才、水、电、气、网络等要素资源，也需要考虑地区承载能力，如《上海市互联网数据中心建设导则（2019）》已基于能耗考虑严禁在上海市中环以内区域新建 IDC。

　　另一方面，加快推进新型基础设施建设也是优化超大城市治理体系的重要支撑。如北京围绕“新应用”部署了智慧政务应用、智慧城市应用、智慧民生应用、智慧产业应用以及中小企业赋能等；《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案（2020—2022年）》也要求项目策划需考虑加快建设“智造重镇”“智慧名城”所需。

　　在2020年，新型基础设施被首次写入政府工作报告，还与“新型城镇化建设”“交通、水利等重大工程建设”一起成为当年政府扩大有效投资的重点。随着国家积极布局加快新型基础设施建设，新基建将为数字经济发展提供技术支撑，带动数字经济增长，并促进数字经济相关产业升级，我国经济也将加速向以“新基建”为战略基础的数字新时代迈进。

　　新基建的线个产业，还有一个人工智能，还有一个特高压，还有一个新能源汽车。

　　老基建、房地产、交通运输、公路、铁路机构、桥梁代表是什么，生物医行，生物医药。

　　我们中国以前经济发展的时候靠的是哪个各位，靠的是这个三驾马车当中第一个基建投资。

　　经济不好的时候，我们开始大力发展基，多建公路、多建桥、多炒房子，多搞房子。

　　我们房子年年高，年年高的本质是什么，就是给老基建做铺垫，这点大家应该理解。

　　“新基建”着重强调的是“新”，它不同于中国之前的基建。在“新基建”提出之前，一说到基建，大家可能想到的是高速公路、高铁、机场等等。而现阶段提到的基建，则主要包含的是人工智能、工业互联网、新能源汽车充电桩 、大数据中心、5G建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通。

　　中央经济工作会议于 2018 年首次提出“新基建”这一概念后，至今已在多次中央级会议或文件明确表示加强“新基建”。2020 开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设，各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的 2020 年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划。“新基建”这么火热，那自己就简单来回答关于它的几点疑问。

　　1.促进经济增长。消费、投资和出口是拉动经济的三驾马车，但是2020年的新冠肺炎疫情不可避免地在一定程度上抑制了居民的消费需求，为了完成稳定经济增长和全面建成小康社会的目标，投资将成为主要驱动力。5G、人工智 能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模 的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要的作用。

　　2.加快数字化转型。一方面，5G基建、工业互联网、人工智能和大数据中心是以数字化信息网络为核心的基础设施，为构建智慧化社会、数字化产业奠定了基础。另一方面，新型基础设施建设所涵盖的新兴技术，将带动国民经济各行业的生产基础设施向数字化、网络化、智能化转型，从而有效推动我国各行业技术创新、产业创新和商业模式创新，促进新业态、新模式的发展，成为拉动新一轮经济增长的新动能和带动产业升级的新增长点。

　　1.5G建设。在基建方面，加快布局5G基站，同步落实5G基站机房、电源、管道等配建工作；在平台方面，大力发展5G产业，积极布局建设5G领域重点实验室、工程研究中心、数据中心等科技创新平台，打造5G器件研发制造基地，打造应用软件研发基地，培育引进5G企业；在应用方面，开展5G应用试点示范区建设，推进数字经济产业园、示范区规划建设，推动机场、高铁站等重要交通枢纽及5G网络热点地区有效覆盖、逐步实现5G网络建设向县区延伸等。

　　2.工业互联网。大力推动工业互联网的创新发展，促进制造业的转型升级，加快构建“高精尖”产业体系。通过打造工业互联网平台体系，鼓励规模以上工业企业生产线和业务系统上云上平台、大力发展跨行业跨领域工业互联网平台、建设工业互联网研究院和创新中心等措施推动工业互联网平台建设行动；通过创建工业互联网应用体系、创新产业生态与业务模式、构建工业互联网技术创新与产业发展联盟等措施推进应用创新生态建设。

　　3.人工智能。加快人工智能领域大项目好项目的引进、实施和建设工作，打造以智能基础软硬件、智能家居产品、智能汽车、智能制造装备为特色的产业集群，鼓励企业、科研机构、行业协会等建设高水平人工智能公共服务平台、开源和共性技术平台。

　　4.大数据中心。从大数据中心基础和应用等方面提出，加快高速宽带网络建设，推动绿色数据中心、能源大数据中心、车联网大数据中心及云平台等的建设，加快大数据产业基地建设，推进通信运营公司和互联网公司大型数据中心落地，建设大数据集聚区，并开展公共安全、文化旅游、工业、农业、能源、健康医疗、交通物流、电子金融等领域的大数据示范应用。

　　5.新型交通网络。城际高速铁路和城际轨道交通的建设，将融合吸纳我国先进信息技术，推动交通领域的数字化和智能化发展。

　　6.新型能源网络。大力支持特高压项目建设和特高压产业链发展，旨在加大基础设施领域补短板力度，充分发挥重点电网工程在电网高质量发展、清洁能源消纳、电力精准扶贫等方面的重要作用，满足经济社会发展的电力需求。根据各地区电动汽车发展阶段和应用特点，紧密结合不同领域、不同层次的充电需求，各地针对性的提出具体的新能源充电桩建设规划，包括在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑物配建停车场、路边停车位等城市公共停车场所，建设分散式公共充电桩；在居民区，建设用户专用充电桩等。

　　1.加强顶层设计。强化规划引领，通过制定战略规划、行动计划等进行顶层设计, 明确推进新型基础设施建设发展重点和优先顺序，既要坚持集约高效、经济适用的原则，不宜过度超前，杜绝形象工程，也要遵循智能绿色、安全可靠的发展要求。

　　2.完善协调机制。加强新型基础设施建设与传统基础设施之间的统筹协调，同时加强新型基础设施各领域彼此之间的相互照应，确保整个新型基础设施系统整体优化和协同融合，更好地发挥对经济社会发展的支撑带动作 用。

　　3.强化开放合作。有意识地在全球范围内配置资源，吸引新型基础设施建设相关的信息技术、装备、人才等高端要素的快速集聚，促进人力、物资、信息的高效流动，实现全球优质资源的耦合，为推动新型基础设施高质量发展积蓄动能。

　　4.创新投融资体系。财政要统筹专项资金渠道，加大相关专项资金支持力度，保障新型基础设施建设。要分类分级实施名录管理，重点支持新型基础设施的计划修编、合理布局、示范应用、模式创新等。积极引导社会资本加大投资力度，加强对重点项目的融资支持，鼓励民间资本投资新型基础设施建设。

　　“新基建”具有新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当前社会经济发展阶段和转型需求，在补短板的同时将成为社会经济发展的新引擎。

　　“新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。根据央视发布的信息来看，其涵盖了5G基站建设、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网，特高压，城际以及城轨交通，涉及了七大领域和相关产业链。

　　3月4日，在中央政治局常务委员会召开的会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

　　前不久，央视中文国际频道“官宣”了“新基建”所涉及的七大领域：特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网和城际高速铁路和城际轨道交通，涵盖到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

　　区别于传统“基建”，“新基建”主要发力于科技端。传统基建主要是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑，而“新基建”是指立足于科技端的基础设施建设。

　　在当前背景下，启动新一轮基建有助于稳增长、稳就业，释放国内经济增长潜力。