三、工程项目控制点 （1）立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，决策不 当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败。 （2）项目招标暗箱操作，存在商业贿赂，可能导致中标人实 质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。 （3）工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实 际，可能导致项目投资失控。 （4）工程物资质次价高，工程监理不到位，项目资金不落实 ，可能导致工程质量低劣，新利体育入口进度延迟或中断。 （5）竣工验收不规范，最终把关不严，可能导致工程交付使 用后存在重大隐患。

　　二、工程立项内部控制点 （1）企业应当指定专门机构归口管理工程项目，根据发展战 略和年度投资计划，提出项目建议书，开展可行性研究，编 制可行性研究报告，确保项目决策科学、合理。 （2）企业应当组织规划、工程、技术、财会、法律等部门的专 家对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行充 分论证和评审，出具评审意见，作为项目决策的重要依据。 （3）企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决 策过程应有完整的书面记录。 （4）企业应当在工程项目立项后、正式施工前，依法取得建设 用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。 （5）企业应当建立工程项目决策及实施的责任制度，明确相关 部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查。

　　 工程建设是指为了国民经济各部门的发展和人民物质文 化生活水平的提高而进行的有组织、有目的的投资兴建 固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的 活动以及与之相联系的其他工作。

　　 单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工 验收。 在一个单位工程中满足规定交工要求的专业工程 ，可征得发包人同意，分阶段竣工验收。  单项工程竣工验收应符合设计文件和施工图纸要求，满 足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工验收条件 要求。

　　（1）企业应当加强对工程建设过程的监控，实行严格的概 预算管理，切实做到及时备料，科学施工，保障资金，落 实责任，确保工程项目达到设计要求。 （2）企业应当组织工程、技术、财会等方面的相关专业人 员对编制的概预算进行审核，重点审核编制依据、工程量 的估计、定额、参数、模型等的采用是否合理，项目内容 是否完整，计算是否准确。审核人员应出具书面审核意见 ，并签章确认。 （3）企业应当建立工程项目概预算环节的控制制度，对该 预算的编制、审核等作出明确规定，确保概预算编制科学 、新利体育入口合理。

　　二、工程验收内部控制点 （1）企业收到承包单位的工程竣工报告后，应当及时编制竣工决 算，开展竣工决算审计，组织设计、施工、监理等有关单位进行 竣工验收。 （2）企业应当组织审核竣工决算，重点审查决算依据是否完备， 相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确 。企业应当加强竣工决算审计，未实施竣工决算审计的工程项目 ，不得办理竣工验收手续。 （3）企业应当及时组织工程项目竣工验收。交付竣工验收的工程 项目，应当有完整的工程技术经济资料，并具备国家规定的其他 竣工条件。验收合格的工程项目，应当编制交付使用财产清单， 及时办理交付使用手续。 （4）企业应当及时整理工程各环节的文件资料，建立项目档案。 （5）企业应当建立完工项目后评估制度。

　　二、工程建设内部控制点 （6）按照合同约定，企业自行采购工程物资的，应当按照《 企业内部控制应用指引第7号——采购业务》等相关指引的 规定，组织工程物资采购、验收和付款；由承包单位采购 工程物资的，企业应当加强监督，确保工程物资采购符合 设计标准和合同要求。 （7）企业应当实行严格的工程监理制度，委托经过招标确定 的监理单位进行监理。 （8）企业财会部门应当加强与承包单位的沟通，准确掌握工 程进度，根据合同约定，按照规定的审批权限和程序办理 工程价款结算，不得无故拖欠。 （9）企业应当严格控制工程变更；确需变更的，应当按照规 定的权限和程序进行审批。

　　 表12-1工程项目业务流程控制表   图12-1 工程项目业务流程与风险控制图

　　工程立项就是对整个工程进行了各方面的评估之后认为可 行才会有工程立项，在工程立项之前对各个方面的评估 应该就包括了工程预算。

　　招标是一方（招标人）欲出售、购买商品，或欲建设工程 项目按一定程序征求应征人，不经磋商而进行交易的一 种方法。

　　 工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工 程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价的含 义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价 、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价 等。

　　二、工程建设内部控制点 （4）企业应当建立工程进度价款支付环节的控制制度，对 价款支付的条件、方式以及会计核算程序作出明确规定， 确保价款支付及时、正确。 （5）企业会计人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付 的价款与合同协议约定的价款支付方式及金额不符，或与 工程实际完工进度不符等异常情况，应当及时报告。 （6）按照合同约定，企业自行采购工程物资的，应当按照 《企业内部控制应用指引第7号——采购业务》等相关指引 的规定，组织工程物资采购、验收和付款；由承包单位采 购工程物资的，企业应当加强监督，确保工程物资采购符 合设计标准和合同要求。

　　1.工程项目质量控制流程控制表 2. 工程项目质量控制流程与风险控制图 图12-5 工程项目质量控制流程与风险控制图

　　1．工程项目进度控制流程控制表 2. 工程项目进度控制流程与风险控制图 图12-6 工程项目进度控制流程与风险控制图

　　二、工程造价内部控制点 （1） 企业应当加强工程造价管理，明确初步设计概算和 施工图预算的编制方法，按照规定的权限和程序进行审 核批准，确保概预算科学合理。 （2）企业应当向招标确定的设计单位提供详细的设计要 求和基础资料，进行有效的技术、经济交流。 （3）企业应当建立设计变更管理制度。 （4）企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业 人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进 行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算 、定额套用等是否真实、完整和准确。工程项目概预算 按照规定的权限和程序审核批准后执行。

　　（1）企业的工程项目一般应当采用公开招标的方式，择优选择具有相应资质 的承包单位和监理单位。 （2）企业应当依照国家招投标法的规定，遵循公开、公正、平等竞争的原则 ，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要合同条款、评 标的标准和方法，以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。 （3）企业应当依法组织工程招标的开标、评标和定标，并接受有关部门的监 督。 （4）企业应当依法组建评标委员会。 （5）评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，不得私下接 触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。 （6）企业应当按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人，及时向中 标人发出中标通知书，在规定的期限内与中标人订立书面合同，明确双方 的权利、义务和违约责任。企业和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。